НЕ ТАК СИДИМ

Президент РФ Дмитрий Медведев в своем знаменитом видеообращении заявил о застое в политической жизни страны. Это, по его мнению, приводит к деградации правящей партии.

Заявление первого лица государства потребовало комментариев представителей "Единой России", которые оказались в двусмысленной ситуации: ведь отсутствие реакции на высказывание Дмитрия Медведева можно расценить как согласие с мнением о собственной партии. Так, глава "Единой Рос-сии" в Петербурге Вадим Тюльпанов заявил, что слова президента о политической стагнации к городу просто не относятся, ведь в городе, где "партия власти получила менее 50%, забронзоветь и деградировать ей не дает оппозиция". Таким образом, глава регионального отделения правящей партии и, по совместительству, спикер Законодательного собрания города, заявил, что в Петербурге у "Единой России" все нормально.

Как ни странно, с позицией главы государства еще раньше, фактически, согласился глава исполкома петербургского регионального отделения ЕдРа Дмит-рий Юрьев. В своей записке, предназначенной для внутреннего пользования, еще летом он говорил о необходимости кардинального изменения подхода к работе партструктуры.

Этот документ очень любопытен: из него можно, например, узнать о том, что общество уже устало от стабильности, что критика власти стала модным трендом или что "Единая Россия", возможно, скоро превратится в партию добрых дел. Итак:

Выдержки из аналитической записки исполкома партии "Единая Россия" в Санкт-Петербурге. Автор Д. Юрьев

Кампания-2011

Предварительный этап

1. Ситуация накануне выборов. Структура и задачи кампании

За период с 2007 по 2010 г. политическая ситуация в стране и в Санкт-Петербурге существенно осложнилась. Экспертные и социологические опросы показывают: несмотря на то, что объективно политико-экономическая ситуация сохраняет стабильность с тенденцией к улучшению, социально-психологическая ситуация обостряется. Проявляется феномен "усталости от стабильности ". По мере того, как память о трудностях и угрозах конца 90-х гг. ослабевает, а стабильность входит в привычку, общественное мнение все легче поддается на провокации. Вокруг маргинального меньшинства "несогласных" начинают консолидироваться куда более многочисленные "недовольные". Негатив в адрес власти становится модным. Ситуация усугубляется неуверенностью в элитах, имиджевыми проблемами (в том числе и на уровне руководства ЕР). Возникает угроза формирования широкой протестной коалиции по аналогии с 1989-1991 гг. Отличие современной ситуации от ситуации двадцатилетней давности - в качестве "оппозиции". Сегодня одна из главных проблем России - дегенеративное состояние оппозиционных активистов. Развал системы управления страны под давлением массового протеста возможен - как и 20 лет назад. Но тогда в стране имелся мощный резерв позитивных ожиданий в обществе, а "контрэлита" большей частью формировалась из людей с высокими лидерскими и профессиональными качествами. Сегодня развал "вертикали" чреват хаосом и дезинтеграцией России.

"Партия власти" утрачивает моральную инициативу. Выступления представителей власти (за исключением Путина, да и то не в полной мере) носят характер реакции на напор оппозиции. Отсутствие конкретной аргументации у оппозиции не воспринимается как недостаток. Любые безапелляционные обвинения в адрес власти подхватываются общественным мнением (пример: несмотря на публикацию убедительных доказательств вины пострадавших в автоаварии с участием вице-президента ЛУКОЙЛа, общественное мнение продолжает считать его "убийцей").

В Санкт-Петербурге власть - и ЕР - не владеют информационной инициативой. Позитивная оценка действий власти и оптимизм ретранслируются только через репортажи с участием представителей власти либо через контролируемые ими СМИ и телепрограммы. Собственная интонация СМИ, как правило, находится в пределах от сарказма и иронии до брезгливости и острого негатива.

Прежние слоганы и стереотипы ЕР утратили силу. Так, общество перестало воспринимать "стабильность" как благо. Все чаще стабильность трактуется как застой, а иногда как невозможность исправить жизнь к лучшему, справиться с коррупцией, милицейским беспределом и т.д.

Необходим радикальный ребрендинг партии, новый образ власти в масштабах страны. В Санкт-Петербурге мы должны выступить в этом плане инициаторами: нынешняя политическая повестка России - петербургская, и будет логично и всем понятно, если именно петербургская "Единая Россия" выступит с инициативой обновления и модернизации партии власти.

Необходимо также пресечь разброд и шатание в региональных элитах, четко обозначить ставку администрации на ЕР как центр консолидации здоровых элитных сил и единственный инструмент обеспечения стабильности элит в условиях модернизации.

Для этого необходимо начать предвыборную кампанию 2011 года в сентябре 2010 года.

Период до конца 2010 года - период "имиджевого ребрендинга" партии власти, разработки детального сценария и идеологии кампании, а также - период формирования постоянно действующего инструментария предвыборного штаба на базе региональной парторганизации.

Период с января по сентябрь 2011 года - период активной борьбы за формирование сильного положительного имиджа партии власти и развертывания предвыборной машины на всех уровнях кампании.

Период с сентября по декабрь 2011 года - победная избирательная кампания.

Главные задачи работы петербургской партийной организации:

- формирование нового образа партии и новых, действенных слоганов политической кампании;

- профессионализация работы партии на всех уровнях и превращение партийных организаций в профессиональный многоуровневый предвыборный штаб - от уровня руководства кампанией до полевой агитации; в результате решения этой задачи инфраструктура кампании будет опираться исключительно на сознательных сторонников партии и постоянно действующие партийные структуры (без "варягов");

- политическое просвещение в масштабах региона, ориентированное как на массовое сознание, так и на элитные группы;

- обеспечение - на партийной "площадке" - постоянного диалога власти и общества.

2. О содержании и основных темах кампании

Главным содержанием предварительного этапа кампании становится:

- перехват моральной инициативы, в том числе критической инициативы;

- формирование имиджа партии власти как единственного реального источника добрых дел и единственного эффективного покровителя и центра удовлетворения просьб и жалоб;

- формирование имиджа партии как умной, интеллектуальной, современной политической силы (не только политическое, но и моральное и интеллектуальное превосходство над оппозицией);

- обеспечение режима благоприятствования ЕР со стороны администрации среднего звена; искоренение настроений нелояльности и пренебрежения в отношении ЕР со стороны чиновников;

- обеспечение активной и наступательной позиции ЕР в СМИ, прорыв информационно-психологической блокады власти в большинстве СМИ.

Для этого предлагается:

1. Согласовать с Губернатором ряд тем и инициатив, в рамках которых ЕР могла бы выступить инициатором критики (вплоть до протестных действий) по тем направлениям, где это поможет Губернатору и городу в привлечении симпатий общества и в преодолении негативных явлений, связанных с низким качеством работы (или с прямым вредом от работы) негодных работников в разных сферах.

2. Согласовать инициативы в сферах, которые за последний год привлекли повышенное внимание и вызвали негативную реакцию (вне зависимости от реальной ответственности власти):

- транспортные пробки;

- подготовка к зиме (состояние крыш, снегоуборка и др.);

- угрозы коллапса (энергетика, транспорт, теплоснабжение, др.).

3. Реализовать специальную программу "спасения ветеранов" (тема предоставления жилья ветеранам войны: с одной стороны, выявление ряда случаев, где по инициативе Губернатора и ЕР могут быть приняты в порядке исключения решения по предоставлению жилья; с другой - выявление и предание гласности случаев недобросовестного использования программы в ущерб интересам стариков).

4. Активизировать совместную деятельность Губернатора и ЕР по следующим совместным проектам ("партийно-губернаторские проекты"):

- защита детей;

- защита прав потребителей;

- продолжение и обновление деятельности по антикризисным темам;

- партийный проект "Качество жизни" (финансирование здравоохранения);

- петербургская инновационная законодательная инициатива в сфере энергосбережения;

- образовательная политика (новые образовательные стандарты и их внедрение);

- обеспечение властно-общественного диалога (серия публичных слушаний по инициативе ЕР, активизация работы дискуссионных площадок - интеллектуальный клуб "ЕдРо").

Возможные слоганы кампании (предварительный набросок):

- Вместе мы должны стать лучше (тема единства партии с избирателями);

- Если не мы - то никто (только ЕР достаточно ответственна и профессиональна, чтобы предотвратить угрозы блэкаутов и др.);

- Партия добрых дел.